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无独有偶，杭州消费者李女士也遇到相似的情况。2025年11月，李女士租赁了一辆新能源汽车，并通过租车平台与支付宝联合推出的“芝麻信用免押租车”服务完成了免押金租车流程。用车期间，李女士驾车发生了剐蹭事故，保险公司已完成车辆损失理赔，但她仍被租车行索要4000元停运费与折旧费。李女士核实车辆信息后确认，涉事车辆也是未登记“租赁”的非营运车辆。她认为，车辆损失已由保险完成赔付，且涉事车辆为非营运车辆，车行无权收取停运费，自己也无需再承担其他赔付责任。

此类消费纠纷并非个案。澎湃新闻以“租车”、“非营运”为关键词kaiyun全站网页版登陆，在小红书、黑猫投诉等平台检索发现，不少消费者发帖曝光租车遭遇非营运车辆乱象，相关投诉覆盖滴滴租车、携程租车、一嗨租车、神州租车等多家主流租车平台。截至2026年3月12日，仅黑猫投诉平台就有相关有效投诉682条，发现多地消费者投诉自己在租车平台租到非营运车辆，租车期间发生事故后被保险拒赔或另被车行索要停运费。

3月6日，澎湃新闻以消费者身份在三亚某租车行租赁了一辆理想L8。租车过程中，工作人员会对车况、保险、及使用区域进行重点介绍，但对车辆性质只字未提，行驶证也并未随车辆一起交付。记者以应对交警检查为由kaiyun全站网页版登陆，要求工作人员提供行驶证kaiyun全站网页版登陆，对方则以“没带”“在店里”等理由推脱。在记者再三追问下，工作人员坦言，该车辆为非营运车辆，但表示不会影响使用，并称这种情况非常普遍。

对于“租用非营运车辆发生事故，保险是否会拒赔”的问题，多家车行明确表示，只要购买了相应的保险服务，租客不酒驾、不违规驾驶，维修费用保险都会赔付，但消费者仍需承担对应的折旧费。有车行工作人员透露，“按照行业惯例，1500元以下的小刮蹭由租客自己承担，1500元以上的走保险，租客需要承担保险理赔金额30%的折旧费”。

澎湃新闻记者又以车主身份联系了上海、杭州多家租车行，委托车行将自己的车对外租赁。工作人员介绍，私家车挂靠车行出租主要有两类形式：一类是车主与租车行签订挂靠协议，将车辆直接委托给租车行管理kaiyun全站网页版登陆，每月可收取固定租金；另一类是无需签订协议，由租车行为车主接单，无单时车辆仍由车主个人保管。但无论是哪一种方式的委托，受访车行均称，车主无需变更车辆的使用性质，只需承担车辆的日常保养与保险费用。

为何行业内的商户都不愿意将车辆使用性质变更为租赁性质呢？该业内人士表示，车辆一旦登记为租赁性质，进入二手车市场后的定价标准完全不同，残值会直接下降20%-30%。另有一名二手车商也表示，在同样是时间段内，营运车辆的损耗通常远超非营运车辆，因此，在二手市场上，营运车辆的残值“贬值会非常严重”。而从保险方面来说，营运车辆需要支付的保险费用也超过非营运车辆，澎湃新闻先后咨询了太平洋车险、平安车险等多家保险公司，工作人员均表示，非营运车辆变更为营运车辆或租赁车辆后，车辆交强险及商业险的上涨幅度几乎是原来的两倍，若变更时已经购买车险，则须补缴当年的差额。

除了成本压力，平台监管存在的漏洞也让非营运车辆违规经营有了可乘之机。上述业内人士坦言，如今各大租车平台对商户入驻都做出明确规定，要求合作商户需具备开展汽车租赁业务的相关经营资质，不得使用违规车辆开展租赁经营，但实际上平台仅能管控出租车型与订单一致，却无法实时核验实际交付车辆的车牌号、使用性质、车龄等信息，难以实现对每一辆出租车辆的全流程精准监管，“目前有平台正在尝试推进车辆精准匹配，可实现锁定车辆颜色、生产年限等信息，但目前覆盖度仅5%左右，完全依赖商户主动上传全部车辆信息，难以强制推行。”

对此，陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为：国家出台《小微型客车租赁经营服务管理办法》，要求租赁车辆登记为“租赁”性质，其初衷是通过统一车辆管理标准，明确经营权责、保障运营安全，从根源上规避保险理赔纠纷、事故追责混乱等问题kaiyun全站网页版登陆，切实保护消费者合法权益。而部分地方主管部门提出“租赁车辆无需备案，仅企业具备资质即可”，虽有简化监管流程的考量，但该口径与交通运输部部委规章存在直接冲突，部委规章的效力高于地方监管口径，仅强调企业资质无法替代车辆性质的合规要求，本质上属于监管尺度的不当放宽。

赵良善表示，租车行使用非营运车辆开展租赁业务，已直接违反《小微型客车租赁经营服务管理办法》的强制性规定，还可能涉嫌非法营运。这种行业普遍的违规现象会引发多重法律风险：不仅租赁合同效力存疑，消费者维权陷入被动，还会因车辆使用性质与保险约定不符，导致事故后商业险被拒赔；同时，车主、车行、租客的责任边界模糊，停运损失、折旧费等不合理索赔频发，长期来看更会破坏市场公平，让合规经营企业陷入劣势，形成“劣币驱逐良币”的恶性循环。

赵良善分析，业内所称“合规成本高”的痛点客观存在，车辆变更为租赁性质后残值下降、保险费用增加kaiyun全站网页版登陆，叠加行业微利与价格战，导致中小车行合规意愿极低，但这不能成为违规经营的合法理由。要想遏制非营运车租赁乱象，立法与监管部门需协同发力：立法上应统一全国监管标准，消除地方口径差异，同时优化租赁车报废、保险政策，推出专属低费率保险等举措降低合规成本；监管上需推行车辆电子备案与联网核验kaiyun全站网页版登陆，压实平台对车辆资质的核验责任，开展专项整治并建立信用惩戒机制；与此同时，通过补贴、税收优惠扶持合规企业kaiyun全站网页版登陆，引导行业向规模化、合规化转型。

【多元】

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增加农民收入始终是“三农”工作的中心任务。《意见》将促进农民稳定增收作为一个重要部分，提出健全农民务农收益保障机制、发展乡村富民产业、稳定农民工就业、扩大乡村消费、培育县域经济增长极等一揽子增收措施，以推动省际边界县市农村居民人均可支配收入增速实现“四个高于”为努力目标，力争实现农民收入稳定增长。

同时，《意见》围绕建设具有湖南特色的“和美湘村”，部署了探索片区化推进乡村建设、改善农村基础设施等重点工作，逐步实现农村基本具备现代生活条件。《意见》坚持以改革创新为根本动力，从健全现代农业经营体系、规范有序盘活利用农村各类资源等方面系统集成了一批重点改革事项，持续激发农业农村发展的动力和活力。

【互动】

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本次活动以“穗港同心·融湾出海”为主题，逾百名广州民营企业家及重点行业商(协)会代表组团赴港，与香港工商界共同见证香港广州工商联会正式成立。活动现场举行香港广州工商联会第一届会董会就职典礼，廖榕就当选首届会长，陈丽芳任执行会长。香港广州工商联会是香港广州社团总会的重要新生力量，以香港工商界人士为主体，致力于搭建穗港两地工商界交流合作专属平台kaiyun全站网页版登陆，整合两地优质资源助力企业提升国际竞争力，深度融入粤港澳大湾区建设发展。

香港特区行政长官李家超出席活动时，首先对香港广州工商联会的正式成立表示祝贺，认为其成立将为穗港合作注入新动力。他在致辞中指出，为对接国家“十五五”规划，特区政府正全力制定首份香港五年规划，旨在从宏观战略视角，明确未来五年的发展愿景、核心目标和重大举措，为社会经济民生发展提供明确指引。期望香港广州社团总会以及新成立的香港广州工商联会，与特区政府携手团结社会各界力量，充分发挥香港所长，贡献国家所需，共同推动香港更好融入和服务国家发展大局。

“广州将持续深化穗港全方位交流合作，为各界人士来穗投资兴业提供更优服务、创造更好条件，同心携手谱写湾区奋进新篇章。”广州市委常委、统战部部长王焕清表示，希望香港广州社团总会坚定不移支持行政长官和特区政府依法施政，发展壮大爱国爱港力量，助推“一国两制”实践行稳致远。希望香港广州工商联会发挥好桥梁纽带作用，积极推动两地商会协同联动，依托香港“内地企业出海专班”深化协作，赋能企业扬帆出海，共促湾区融合发展。

活动期间，广州市副市长赖志鸿结合广州市招商引资年部署作主题推介，全面介绍广州城市发展规划、产业布局与营商环境，释放穗港合作广阔机遇。香港广州工商联会还与香港工业总会、香港中华总商会、香港中华厂商联合会、香港中华出入口商会、香港总商会等商会组织签署合作意向书，携手推动两地制造业与服务业深度融合、互促共进，全面提升企业国际竞争力。

当前，粤港澳大湾区建设正处于纵深推进的关键阶段，此次穗港春茗活动的成功举办，为两地深化交流合作搭建了新平台、凝聚了新共识、注入了新动力。下一步，穗港两地将以此次活动为重要契机，持续深化科技创新、两业融合、跨境协作、融湾出海等领域全方位合作，依托香港广州社团总会、香港广州工商联会等平台载体，不断拓展合作广度、挖掘合作深度，携手为粤港澳大湾区高质量发展凝聚磅礴力量，共绘融合发展崭新篇章。

【极速】

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近日，山东威海一名市民的家人突发心梗，在拨打120急救电话并按照指引寻找AED（自动体外除颤器）时，发现附近一辆私家车上贴有AED标识。由于一时联系不上车主，该市民破窗取出车内AED用于急救。事发后，当事人与车主取得联系并说明情况，车主表示理解。目前，被救者已脱离危险。相关话题冲上社交媒体热搜。资料显示，AED是一种可被非专业人员使用的用于抢救心脏骤停患者的便携式医疗设备。在最佳抢救时间“黄金4分钟”内，利用这种设备对患者进行除颤和心肺复苏，是有效制止猝死的办法。去年2月，广东也曾发生类似事件并引发公众关注。那么，私家车配置AED有何意义和价值？紧急情况下破窗取用是否合理？这些“移动AED”是否可以纳入城市急救体系？3月16日，新京报记者就此联系社会急救专家、美国心脏协会主任导师刘钦进行解读。 车主：看到相关新闻后购买AED，“万一哪天能用上” 3月14日，涉事车辆车主李先生告诉新京报记者，车上的AED是他今年2月购置的，花费近3万元。 他说，当时自己正在看短视频kaiyun全站网页版登陆，看到了“车上配AED被砸车窗救人一命”的新闻，便想到可以买一台AED放在车上，以备突发情况。他平时经常开车跨市谈生意，也常到商圈聚会，车辆流动性较大，且停车地点多在人流密集区域。 李先生回忆，事发当天（3月10日）下午，他和朋友聚会后回到酒店休息。晚上11点醒来时，发现手机有多个未接来电，以为是骚扰电话便没有在意。直到约一小时后，一名家属通过手机号添加他的微信，说明有人因突发心梗砸窗取走车内AED用于救人的情况。 得知经过后，李先生很快回复对方表示理解。 次日，获救者家属再次致电表达感谢，并提出承担车辆玻璃维修费用。李先生婉拒，表示维修费用由自己承担。 新京报记者采访了解到，近年来已有部分车主像李先生一样，自费在车内配置AED，并在车窗贴上“车内配有AED，紧急情况可破窗”的提示标识。 其中一位车主告诉记者，自己是在看到相关新闻后决定购买AED。“市区很多公共场所已经配备了设备，但我平时喜欢出游，经常去郊区，如果能在关键时刻帮到别人，那是最好的。”他还称，很多路人看到后会好奇询问“AED是什么”，他就会解释用途，向路人普及急救知识。 在日常维护方面，该车主表示设备维护较为简单，主要是关注电量，按照说明定期更换电极贴片和电池。另一位车主则表示，家中老人长期居住在乡下，如果出现心脏急症，短时间内可能难以及时等到救护车，因此决定购买一台设备。“想着身边有器材会更安心一些。”该车主介绍，AED操作相对简单，“说明书和设备内都有操作提示，按照指引一步一步操作即可。”还有一位花6800元购买了AED的车主表示，由于家族有冠心病史，家人曾出现急性心梗和心脏骤停的情况，因此自己想在身边备一台，以备不时之需。 车主贴在车窗上的标识。受访者供图专家：鼓励更多人配置AED，未来可探索接入急救调度系统 “家用AED的价格从约六千元到几万元不等，但它们在核心性能上差异并不大，主要是有一些辅助功能的差异，例如网络通信模块功能等，家庭使用选择几千元的就足够了，也可根据自身经济实力配备。”对于私家车配置AED这一做法，社会急救专家、美国心脏协会主任导师刘钦认为，社会价值“肯定是很大的”。在他看来，如果AED能够“流动起来”，是一件好事。刘钦表示，车载AED一方面有助于提升公众对急救的认知，“除了车主自己会使用设备之外，这件事也会推动更多市民了解并学习急救技能。”另一方面，在一些公共场所暂时找不到AED时，如果附近车辆恰好配备设备kaiyun全站网页版登陆，就有可能在黄金时间内完成除颤，提高救治成功率。不过，围绕车载AED，社会上也出现了一些争议。刘钦注意到，有观点认为，目前许多公共场所已经配备AED，没有必要到停车场寻找；也有人质疑，为了取用设备砸车窗是否合理。刘钦介绍kaiyun全站网页版登陆，自己从事急救行业，十年前就开始在车上配备AED，“身边不少同行和医生也都有配置。”但从他们的经验来看，这类设备真正被使用的概率并不高，“过去十年的时间里，有的用过一次，有的连电池都换过了，但都没遇到需要用上AED的情况，概率确实很低。”即便如此，他仍鼓励更多人主动配置AEDkaiyun全站网页版登陆，“关键时刻能够帮助别人，这一定是正向的事情。”在刘钦看来，更值得关注的是，未来何时可以将这些社会力量真正纳入城市急救体系。例如kaiyun全站网页版登陆，将移动AED接入120急救指挥调度系统，成为城市应急响应网络的一部分。他透露，相关方案此前已有研究，从技术角度看具备可行性。不过，目前私家车以及城市移动车辆配置AED的数量仍然较少，还难以形成真正意义上的网络。以深圳为例，一些出租车和公交车上已经安装AED，但整体数量仍然有限，“现在还很难做到一个电话打出去，两分钟之内附近就有一辆载有AED的车能赶到。”刘钦认为，随着移动AED数量逐渐增加，再将其接入急救系统kaiyun全站网页版登陆，价值会逐步显现。现在有公司的急救小程序功能已经可以由专业人员视频指导现场目击者进行急救。在部分试点中，也曾尝试通过扫码呼叫无人机投放AED设备kaiyun全站网页版登陆，以缩短设备到达时间。“整个领域都在想办法，让AED能够在‘黄金4分钟’甚至更短时间内到达现场。”刘钦说，目前来看，最大的瓶颈仍然是设备密度和普通人对使用AED的认识。对于公众是否能够正确使用AED，他表示，大多数成年人在语音提示下都可以完成操作。“AED是非常‘傻瓜式’的设备，打开后按照语音提示贴上电极片，跟着语音指令操作几步即可。”即便没有专业背景，普通人甚至青少年也可以在指导下轻松使用。针对破窗取AED的争议，刘钦认为，如果在紧急情况下确实无法联系到车主，而现场又急需设备救人，破窗取用可以理解。“如果面前就是一台车，明确看到里面有AED，周围又找不到其他设备，与生命相比，打破一块玻璃的代价其实很小。”不过，当然也可以探索更合理的方式。现在AED机身设计得越来越小，设备越来越便携，可以在车辆外部设置专门的设备包，或通过扫码远程开启等方式，减少破坏性取用的情况。“我们不会因为可能存在一些不完善的地方，就不去推动这件事。”刘钦说。新京报记者 徐鸣编辑 彭冲 校对 贾宁

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